穿着各色工作服的外卖小哥飞驰的画面，早已成为街头“一景”，但在给市民生活带来便利的同时，他们骑行电动车闯红灯、乱穿马路、逆向行驶等，又成了街头“一害”。

8月17日，江苏省南通市文明办、市公安局交警支队与南通地区美团、饿了么企业联合举行外卖企业文明交通建设警企合作启动仪式。美团、饿了么两家企业现场与交警部门签订安全责任书，坚决贯彻执行《南通外卖企业内部交通安全管理十二项制度》。

警企携手共治12项机制护航安全发展

近年来，南通市外卖行业发展迅猛，在服务社会经济发展、便利群众日常生活方面作出了重要贡献，成为百姓日常生活中不可或缺的元素。目前，南通市主要有美团、饿了么等外卖配送企业，共有超过6万名配送骑手，其中7000人是活跃的专职骑手。

“外卖小哥们大多正值风华正茂的年纪，是家中的顶梁柱，他们的出行安全牵动着社会各界。”南通市公安局交警支队副支队长张建才介绍，外卖配送具有“即时性”的行业特点，部分外卖小哥交通意识淡薄，闯红灯、逆向行驶、在机动车道内穿插行驶等严重交通违法行为大量存在。据不完全统计，今年以来，南通市区共查处从事外卖行业骑手严重交通违法124起，发生骑手负同等责任以上的交通事故36起，其中16起伤亡事故。

今年4月，公安部交管局联合全国各大配送企业下发了《关于警企共治创新即时配送行业电动自行车交通违法治理的通知》。次月，国家出台了最新标准《电动自行车安全技术规范》。近期，南通市公安局交警支队联合南通市主要外卖配送企业，研究制定了《南通外卖企业内部交通安全管理十二项制度》(以下简称《制度》)，建立起警企协作、定期例会、信用惩戒、指导帮扶、宣教培训、联合整治等共治机制。

内部“信用记分”管理超分骑手将被停工甚至解聘

“我们将指导企业完善考核细则，落实交通安全主体责任，按照‘以企管人、以人管车’的原则，督促企业履行社会责任、督促从业人员遵规守法。”南通市公安局交警支队副支队长张卫民介绍，《制度》要求外卖企业对从业人员及车辆实施备案管理，对外卖骑手、配送模式、所驾车辆、险种投保等基础信息逐一登记造册，及时向属地公安交警部门备案，并建立统一编码管理制度，严格落实“一人一车一证一码”制度，每名骑手具有“唯一性”编码。在电动自行车登记上牌的基础上，设置专用识别标牌，便于接受社会、舆论监督。与此同时，配送企业要建立健全企业常态宣传机制，与配送人员一律签订交通安全承诺书，加强日常普法教育，利用“早会”等时间，明确守法通行要求，并定期通过配送人员APP推送交通安全提示信息。

值得一提的是，《制度》明确，企业对外卖骑手的违法违规行为要实行“信用记分”制度，建立内部叠加处罚制度，1个季度为1个记分周期、满分12分。按样本由企业印发“交通文明记分卡”，凡驾驶无牌车辆、违法载人、违反信号、走快车道、逆向行驶、超速行驶的，每次扣2分；凡发生有责事故的，每次记6分。1个周期内记满12分的，按满分次数给予相应天数的停运处罚，并责令参加志愿协勤；1个周期内满分超过3次(含)的，或不服民警、辅警管理应受治安、刑事处罚的，解除雇佣关系，并纳入“黑名单”不再录用。

南通公安交管部门将每月通报严重交通违法、伤亡交通事故等信息，企业督促加强内部安全管理和落实叠加处罚措施；对多次发生严重交通违法、负有交通事故责任的配送人员，予以行业清退和禁入。

落实主体责任交通违法多发企业将被约谈曝光

此次举行的外卖企业文明交通建设警企合作启动仪式上，南通地区“美团外卖”“饿了么”企业员工分别代表公司、配送员工作倡议表态。市公安局交警支队与两家外卖企业签订了交通安全责任书。

为进一步增强骑手文明出行意识，根据《制度》要求，相关企业将设立交通违法举报平台或公布电话，鼓励公众监督、举报配送人员交通违法行为；安排企业管理员或监督员，在配送高峰时段、集中通行路段、事故高发区域，随警参加路面整治，现场查处、通报交通违法行为。与此同时，建立配送人员奖励制度，定期梳理统计“遵法守规”“见义勇为”等配送人员，评选“安全之星”，给予相应物质奖励，切实提升配送人员守法自律意识。

对于交通违法、交通事故多发，主体责任落实不到位的企业，交警部门将见面约谈，并向社会曝光，将其行政处罚信息纳入不良企业信用记录。